現(xiàn)在大多數(shù)用戶習慣把找保姆稱為“請個保姆”。
為什么要用“請”呢？記著采訪過好多用戶，那是因為好保姆太難找。
近年來，隨著市民家政服務需求大增，家政服務業(yè)迅速發(fā)展，但供需雙方的矛盾也日漸凸顯。市場混亂、監(jiān)管缺失、法規(guī)滯后，讓雇主們怨聲載道，也令整個行業(yè)遭遇信任危機。雇主抱怨連連，怨聲不斷；被雇者挑三揀四，價格節(jié)節(jié)攀高。從原來的雇主面試被雇者，現(xiàn)在變成了被雇者淘汰選擇雇主。
是人變了，還是市場變了？是供需變了，還是家政服務已經到了新的發(fā)展階段？記者日前深入一線，了解呼和浩特家政市場現(xiàn)實狀況，探尋解決之道。
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親歷者說
日前，記者以采訪對象為例簡單做了一個調查發(fā)現(xiàn)：在所有使用過家政的家庭中，較滿意的僅占10%左右。居民對家政服務的滿意率為何如此之低？如此低的滿意率背后，必然是客戶利益的諸多受損。
3年里我換了10多個保姆
“由于公公、婆婆身體不好，自己的父母又在外地，還要照看弟弟的孩子，我只有請保姆了�？墒亲屛覜]想到的是找一個能干的住的、好一點兒的保姆是這樣難。唉！”說起請保姆的事，林佳是一臉的無奈。
“我曾經找過一個自稱帶過四五個寶寶的保姆，開始以為自己挖到寶了，結果一試用還是不行。”那是林佳家請的第6個保姆，我們發(fā)現(xiàn)，寶寶喝不完的牛奶，保姆拿到廚房就著奶嘴自己喝了，還喜歡把嘴里嚼的東西喂給寶寶吃點，我說這樣不衛(wèi)生，她說她老家都是這么帶孩子的。幾次下來，我只能請她走了。”
“差不多3年時間里，我們家已經換了10多個保姆了，其中包括月嫂、白班保姆和鐘點工。”林佳說，現(xiàn)在寶寶上幼兒園了，自己終于可以脫身，喘口氣了。
給高薪賠笑臉，還時刻擔心家政工甩手不干
“太不守時了，每天晚來早走，還私自壓縮工作內容，干完活，就躺在沙發(fā)上看報紙。”說起保姆，家住賽罕區(qū)東苑小區(qū)在某大學教書的楊老師滿腹牢騷。
2010年6月，楊老師的婆婆突發(fā)腦出血。此后，她基本上兩三個月就要換一個家政工，“大多都沒有經過崗前培訓，常常是由著性子，想怎么干就怎么干，還挑三揀四，動輒撂挑子走人。”
“家政工價格節(jié)節(jié)攀升，給高薪、賠笑臉，還得時刻擔心他們甩手不干。以前都說家政工是弱勢群體，依我看，現(xiàn)在雇主才是弱勢群體。”在我市某媒體工作的鄭先生說。
2011年底，鄭先生的母親做完手術出院，他到社區(qū)家政公司請了一位家政工，說好每天下午工作3小時，月薪1000元。“第3個月，她就要求加薪，我們沒同意，她便天天陰沉著臉，還早來晚走，擅自把工作時間壓縮成了2小時。”此后，鄭先生又陸續(xù)找過3位家政工，但均好景不長。
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市場探訪
據統(tǒng)計顯示，每10戶城市家庭，約5戶有聘請家政工的需求。然而面對如此龐大誘人的市場蛋糕，不少家政公司老板卻心生彷徨。亂象叢生的家政市場讓他們頗感無奈。“再如此無序發(fā)展下去，傷害的將是整個市場的未來，以及更多家庭的切身利益！”呼市某大型家政公司負責人痛心地對記者說。
一部電話就是一個公司
日前，記者在小區(qū)單元門上找到一小塊巴掌大的小廣告，上面寫著家政服務電話。記者按照廣告上的電話打過去，響了許久終于有人接起。
當記者以簽訂用工協(xié)議、上門選工人、商量價錢等為由，提出到該家政公司瞧瞧時，均被對方巧妙且堅定地回絕了。最后，對方可能實在拗不過記者，遂脫口而出：“我們公司就在自己家里，你們需要什么服務打個電話就行。”最終，對方還是沒有讓記者到“公司”一看究竟。
家政公司啥人也能開？
記者走訪部分家政公司發(fā)現(xiàn)，來求職的人員不管是否帶身份證，幾乎都可以登記，部分家政公司甚至不收取求職者任何費用。如果有找保姆的雇主，家政公司人員只需電話通知求職者跟雇主面談，雙方談妥后，雇主只要支付給家政公司中介費生意就做成了。至于家政、雇主以及保姆之間的協(xié)議書，大多只對有關費用的收取、保姆的工資以及家政服務的義務等進行說明，而對保姆的監(jiān)管卻沒有任何說明。保姆公司只負責牽線，向雇主收取中介費后便一概不管了。
“靈不靈驗先不管，開個廟門就燒香。一張桌子一部電話，就可以開一家家政服務公司。”我市從事家政服務行業(yè)多年的吳女士說起當前市場存在的問題時總結了這么一句。“我認為發(fā)證單位對家政從業(yè)人員把關不嚴、監(jiān)管缺位，才導致了家政市場的混亂。”
“年底，市場對家政需求大了，白底紅字的‘家政’大招牌就成了主打。年后，又把‘職介’的牌子掛了出去。而平日里，業(yè)務主要以話吧和租碟租書為主。”吳女士也很無奈：“這個行業(yè)魚龍混雜，什么人都能進來。”
家政公司只負責牽線不負責培訓
除家政人員知識、技能、素質“先天不足”外，后天缺乏正規(guī)培訓也是導致服務低、技能差的重要原因。呼和浩特家政網絡服務平臺的李經理說，現(xiàn)在家政公司基本上都是中介制，多只負責“牽線搭橋”，而不負責培訓。記者在調查中也發(fā)現(xiàn)，未經過正規(guī)培訓的保姆在整個保姆市場十分普遍。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，我市很多家政公司要求客戶每雇一個保姆需要交500元的中介費，但有效期只有兩個月，兩個月后如果換保姆，則要再交中介費。
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行業(yè)現(xiàn)狀
記者在采訪中了解到，從我市情況看，從事家政服務的90%以上是農村打工女性，文化素質低，年齡多集中于45歲至60歲，技能單一，難以滿足現(xiàn)在人們對家政服務員越來越高的要求。
散兵游勇充斥家政市場
老秦是一名來自烏蘭察布市四子王旗的家政工人，45歲。一次意外的工傷讓他的腰部落下了毛病，不得已干起了家政。老秦說，做家政是沒有底薪的，有活兒掙錢，沒活兒沒錢。為了養(yǎng)家，像他這樣的家政人員都會同時和多個家政公司保持著聯(lián)系，哪家有活兒了，就會打電話聯(lián)系他們，所掙的錢和公司分成。
“家政游擊隊沒有固定的辦公場所和行業(yè)準入手續(xù)，僅憑包工頭在街頭留下電話號碼或熟人介紹來攬活兒，服務質量沒有保障，一旦與雇主發(fā)生摩擦，不能承擔責任。而家政公司中，除少數(shù)企業(yè)化運作的公司外，大部分家政公司只起一個中介作用，并不能有效管理家政服務人員，一旦發(fā)生服務糾紛，雇主無處說理。”李經理對記者說。
資源共享客戶利益難維護
除了自身經營混亂不堪外，一些小規(guī)模的家政公司都存在“資源共享”的情況。據吳女士介紹，所謂“資源共享”，就是兩家或多家家政公司之間建立經常性的聯(lián)系，共享客戶信息和家政工人信息，不同的家政公司可根據不同的客戶要求提供相應的家政服務。“肥水不流外人田，多想辦法好掙錢。”吳女士對此說法也表示了認同，但她也承認，這樣的資源共享一定程度上也造成了市場的混亂，人員管理更難了，客戶權益也更難維護了。
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亂象之因
4因素制約我市家政服務業(yè)發(fā)展
據國家統(tǒng)計局呼和浩特調查隊調查結果顯示，目前有4個因素制約著首府家政服務業(yè)的發(fā)展。這4個因素是：一些家庭需要特殊家政服務，現(xiàn)在市場還不能滿足需求；家政服務人員數(shù)量無法滿足市場需求，不少女性怕受歧視，寧愿無事干或在工地打小工，也不愿意從事家政服務；許多家政服務公司缺乏對人員的培訓和管理，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務人員參加培訓的積極性不高，素質難以提高；家政服務行業(yè)沒有統(tǒng)一管理機構，對服務質量也沒有衡量標準，市場價格不統(tǒng)一，制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。
市場失范、法規(guī)滯后、監(jiān)管缺失
“家政公司門檻低、利潤薄、抗風險能力差，這是導致家政行業(yè)亂象叢生的主因。”李經理認為，時下很多市民找家政人員，不是靠熟人介紹就是圖便宜找家政游擊隊，沒有“品牌”概念。服務人員受欺、雇主上當之類的事件，羈絆著市場正常發(fā)育的腳步。
“家政市場亂象由來已久，由于近幾年家政市場需求越來越大，導致存在的問題越發(fā)突出。”呼和浩特市某律師事務所律師王家毅介紹，“管理和實際現(xiàn)狀脫鉤、法規(guī)不健全等原因，導致家政市場出現(xiàn)的問題必須引起有關部門重視。”王家毅說，他接觸過很多消費者，發(fā)現(xiàn)他們即使有簽訂的合同，內容也比較空泛，甚至還是霸王條款，消費者在維權時，合法權益很難得到保障。
“多頭管又多頭不管，是家政服務市場失范的原因之一。”王家毅分析，由于家政工流動性大、工作地點分散，很難實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。此外，1993年出臺的《消費者權益保護法》原則性偏強、適應性較差，已很難滿足多種消費業(yè)態(tài)的需要，滯后的法律法規(guī)使相關部門在處理家政服務糾紛時也無從下手。
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如何解困
內蒙古社會科學院研究員陳紅艷表示，在建立規(guī)范家政服務機構、打造品牌服務的同時，還要增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高整體素質，以適應家政服務市場的需求。
制定有效法規(guī)，樹立品牌概念
吳女士表示，規(guī)范家政市場最重要的就是要制定行之有效的法規(guī)，明確當事雙方或多方的責任和義務，保障家政公司、工人以及雇主三方的權利和義務。她希望政府能夠像重視食品安全一樣重視家政服務的質量和安全，加大力度整頓行業(yè)市場，取締非法經營，完善相應的政策法規(guī)，加大管理力度，切實保護消費者的合法權益，促進呼和浩特家政市場健康發(fā)展。
為小保姆們找個“大管家”
“刀耕火種的低級形態(tài)”——這是一位業(yè)內人士對家政行業(yè)現(xiàn)狀的評價。而改變這種狀態(tài)的當務之急，業(yè)內人士普遍認為，應該是為小保姆們找個“大管家”。
“當下我市的家政服務業(yè)最迫切需要的是建立行業(yè)協(xié)會組織。行業(yè)協(xié)會可以為企業(yè)提供一個支持系統(tǒng)，建立起企業(yè)與政府溝通的橋梁，在行業(yè)標準、監(jiān)督服務和維護權利方面起到積極作用。行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮在政企溝通、行業(yè)自律、企業(yè)維權、商業(yè)協(xié)調、糾紛仲裁等多個層面的作用，彌補政策缺陷。”陳紅艷說。
王家毅建議，逐步推行家政服務員持證上崗制度，建立從業(yè)人員數(shù)據庫，使家政工從輸入地、輸入渠道都有檔可查，有助于促進這個行業(yè)健康發(fā)展。
多措并舉促我市家政服務業(yè)健康發(fā)展
據記者了解，為了加強我市家政服務業(yè)的健康發(fā)展，相關部門采取了一系列措施。2010年，呼和浩特市政府成立了由市商務局、婦聯(lián)、勞動與社會保障局等部門組成的呼和浩特市促進家政服務業(yè)發(fā)展領導小組，并起草了《呼和浩特市促進家政服務業(yè)發(fā)展工作方案》，方案中就培育家政服務品牌企業(yè)、打造家政服務培訓基地等提出了明確具體的措施。同年，呼和浩特首家家政服務網絡中心建成并投入運營。
為了加大對家政服務人員的培訓力度，2009年，呼和浩特市婦聯(lián)建立了呼和浩特市婦聯(lián)巾幗培訓基地，針對廣大婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，開展各類培訓，并嚴格按照國家教學大綱的要求進行課程設置，對考試合格者頒發(fā)證書，為規(guī)范首府家政市場持證上崗奠定了基礎。
隨著我市家政服務體系建設的完善和發(fā)展，家政服務也將在促進家政服務業(yè)向社會化、產業(yè)化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，更好地滿足市民對家政服務多樣化的服務需求，并在促進就業(yè)、擴大內需等方面發(fā)揮更大作用。
